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昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
[發布時間:2017-04-28 16:37來源:昆明市人民政府]

第二章  指導思想和發展目標

一、 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,按照省委九屆十二次全會和市委十屆七次全會的安排部署,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,主動服務和融入國家戰略,著力當龍頭、促跨越、上水平、奔小康、惠民生,加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市,當好云南經濟社會發展的排頭兵和火車頭,在全省率先全面建成小康社會,為譜寫好中國夢云南篇章作出應有的貢獻。

二、 發展理念

堅定不移地貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,引領發展方式轉變,闖出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的集約式發展新路子,實現經濟社會跨越發展。

堅持創新發展。把創新作為引領發展的第一動力,不斷推進以科技創新為核心的全面創新,著力調整優化需求結構、要素投入結構和產業結構,擴大內需特別是消費需求,著力提升服務型經濟發展水平,充分發揮科技和人才重要作用,深化各領域改革創新,形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

堅持協調發展。把協調作為持續健康發展的內在要求,堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進硬實力與軟實力同步提升,全力做好補齊短板這篇大文章,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,不斷開拓各項事業發展的新境界。

堅持綠色發展。把綠色作為永續發展的必要條件和重要保障,堅持節約優先、保護優先,設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線,大力推進資源節約型、環境友好型社會建設,在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環境承載能力,積極發展低碳經濟、循環經濟,加快形成節約資源能源、保護和改善生態環境的生產方式、生活方式、消費模式,使昆明成為人與城市、城市與自然和諧發展的生態家園。

堅持開放發展。把開放作為加快發展的必由之路,以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展,主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等國家重大戰略,找準昆明在國家開放和區域發展戰略中的定位,把昆明的區位優勢、資源優勢、環境優勢轉化為發展優勢,著力打通對外開放通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺,深化國際國內區域合作,提升統籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,全面增強城市綜合競爭力和區域輻射帶動力。

堅持共享發展。把共享作為發展的本質要求,堅持執政為民的價值導向、成果共享的利益導向、反映民意的問題導向,準確把握促發展與惠民生的結合點,著力解決好就業、住房、教育、醫療、社會保障等關系群眾切身利益的問題,加快構建更加完善更高品質的民生保障體系,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

三、 發展目標

今后五年我市經濟社會發展的主要目標是:到2018年,實現現行標準下全市貧困人口全面脫貧,貧困縣全部摘帽,區域性整體貧困得到解決,在全省率先全面建成小康社會;到2020年,在鞏固全面建成小康社會的基礎上,全市經濟社會發展邁上更高水平,區域性國際中心城市建設取得重大進展,與滇中新區的融合發展成效明顯,全省最具活力的增長核心基本形成,昆明的發展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態更文明、人民更幸福,為開啟社會主義現代化建設新征程奠定堅實基礎。

具體目標是:

綜合實力顯著增強。經濟保持平穩較快發展,基礎設施支撐能力明顯增強,轉型升級取得明顯突破,經濟增長質量和效益明顯提升,以現代服務業為主導、三二一產業融合發展的產業體系基本形成,全市經濟綜合實力、城市競爭力、文化軟實力和可持續發展能力顯著增強。全市地區生產總值年均增長9%左右,一般公共預算收入年均增長6%。

創新能力進一步增強。重點領域和關鍵環節改革深入推進,供給側結構性改革取得新突破,制度創新、科技創新、文化創新取得重大進展,各領域基礎性制度基本形成,以企業為主體的技術創新體系初步形成,創新能力大幅提升,創新活力不斷增強,在全省“大眾創業,萬眾創新”中保持領先地位。到“十三五”末,全社會研發經費投入占生產總值比重達到全國平均水平。

城鄉區域發展更加協調。城市形象品質全面提升,呈貢新區功能配套更加完善,滇中新區建設框架基本形成,城市發展空間格局進一步優化。城鄉一體化發展水平穩步提升,中小城鎮建設有序推進,新農村和美麗鄉村建設成效明顯。

生態環境更加宜居。以滇池流域為重點的市域水環境綜合治理成效明顯,綠色低碳型、環境友好型、資源節約型城市建設全面推進,單位生產總值綜合能耗和二氧化碳排放進一步下降,主要污染物排放總量進一步減少,實現生態環境質量總體改善,生態文明建設走在全省前列。

開放水平進一步提升。以開放帶動創新、推動改革、促進發展的質量和水平明顯提高,區域合作不斷深化,開放合作層次和國際化水平全面提升,開放型經濟發展壯大,面向南亞東南亞開放的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心核心功能基本形成。

人民生活水平顯著提升。覆蓋城鄉居民的就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全,基本公共服務均等化水平穩步提高,多元文化融合發展,精神文明建設進一步加強,市民思想道德、科學文化和健康素質不斷提高,民主法治更加健全,民族團結進步事業深入推進,社會大局保持和諧穩定,人民安全感、幸福感大幅提升。城鎮常住居民人均可支配收入年均增長9%,農村常住居民人均可支配收入年均增長10%。

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